万邦工程管理咨询公司  邵铭法

造价咨询成果是造价咨询专业人员在履行职责过程中所取得的成效和结果。它是造价专业人员能力的反映，是咨询质量的最终体现。10多年来，造价咨询业经历了探索、发展和逐步完善的过程，在控制工程造价和完善建设管理等方面取得了许多成果，证明了自身的价值。下面对如何提升造价咨询成果价值方面进行分析和探讨。

一、10余年来，造价咨询业成果显著，具有发展阶段的特色。

造价咨询业取得的成果主要表现为：以工程造价结算审核成果为主，揭示工程价款结算中存在的问题；围绕结算审核这个重点，建立了一套质量管理体系和分配的规章和制度；根据结算审核的需要，调配专业人员，形成一支专业性较强的队伍；成果使用者以建设和施工单位为主，监督管理部门对成果的关注度也逐年提高，日益引起的重视。造价咨询业成果特点主要可归纳为五个方面：

（一）以揭示工程价款结算中的问题为重点,精品多出于此。工程价款结算审核经济效益直接，便于业务拓展，打开局面，在造价咨询企业发展初级阶段，这是业内的共同的做法，而且符合造价咨询业发展的规律。造价咨询机构正是在这一做法的指导下配置人员，制定制度，开展工作。工程价款结算审核，一般核减率为工程造价的10%左右，有的工程造价核减额巨大，社会和经济效益好，出了一批精品成果，取得了良好的社会信誉，受到有关部门的重视和关注。在实践中，造价咨询者也感到，结算审核反映出建设管理活动滞后，很难及时、全面揭示建设项目投资控制和资产管理、建设效率、产业结构等综合经济方面的事态，成果价值还需进一步提升，提高成果质量的余地大。

（二）以揭露建设工程本级问题为主，抓住了重点。近10几年来，投资拉动内需是国家的重要经济政策，政府和企业、社会投资规模大。在造价咨询业发展的初级阶段，把咨询业务的重心放在建设工程本级问题上，这是切合实际的，符合抓重点的工作方法，达到事半功倍的效果，也弥补了力量不足等问题。从造价咨询组织承担的职责和发展的要求看，成果应点与面结合，应向设计、监理延伸，应该动态地、全面地反映项目建设全过程和参建单位履职等状况，真正做到有效控制投资，这已被卓越的造价咨询工作者所认识。

（三）以法规为依据，钢性强。在执业中，优秀的造价咨询企业一般都能依法守法，维护法规的严肃性，成果以法规为依据进行整理，钢性强，争议少。对法规没有规定的，看似存在问题的事件，与当事方口头沟通，各方协商解决，一般不上审核报告，减少了矛盾。在经济和社会转型时期，建设工程监管法规和工程定额滞后、不完善等情况较为明显。而法无规定的问题，有时是最好的成果，起着完善法规和催生新制度的作用。这方面成果需继续引起重视，规范处置，谨防流失。

（四）在揭示工程价款结算问题的同时，也反映管理中的部分问题。有的造价咨询企业在执业中和成果整合时，开始对管理不当，或因规章制度设置不合理造成问题，也给予揭示，提出完善改正意见和建议。如招标投标和监理工作不规范问题等，揭示相关单位建设管理中的问题，应该是造价咨询企业的一个重要职责。建设工程产生的问题，有的是管理部门及关联单位监管不到位，或规章制度不合理造成的。因管理部门原因所引起的问题，往往是体制、制度性的，这方面形成的成果含金量较高。

（五)流动快，运行管道固定。造价咨询成果运行坚持了谁委托向谁提供的原则，主要以咨询报告报为载体，直接向委托单位传递，流动快。这个特点是造价企业经营性质决定的。

二、造价咨询成果开发、运用中存在的问题和原因。

造价咨询成果开发、运用中存在的主要问题有：一是综合性成果少、特别是在揭示从立项、设计到竣工全过程控制投资的成果更少；二是成果就事论事的多，通过举一反三，在完善规章和建设管理方面的成果少；三是有的成果时效性还不强，特别是多付价款方面，事后纠正难度大；四是成果运用渠道窄，覆盖还不宽，其作用没有全部发挥等。这些问题既有外生性的原因，也有内在的原因：

（一）成果的开发和运用也是随着造价咨询业的发育、完善而成熟。我国造价咨询业发展才10余年，它的成长要有一个过程，它自身的体制、机制完善也要有个过程。因此，决定成果的开发和运用的完善也有个过程。同时，建筑市场在改革和转型中，许多规定和制度需要完善，造价咨询业要去适应这些新情况和新问题，其成果的开发和运用也会有波动性。

（二)造价咨询业间的不公平竞争，也制约了成果质量的提高。造价咨询组织是人合企业，与资合企业不同，其成果由专业人员直接创造，人合企业创立与资合企业相比资本要求更低一些，再加我国发展造价咨询企业的条件偏宽等因素，造价咨询企业在短期内发展较快，为承揽业务，追求利润，竞争十分激烈，有的甚至是无序竞争。这直接制约成果质量的提升，特别是有间接效益的成果。同时，造价咨询企业地方保护还比较严重，不少市、县设置了一些壁垒，限制外部咨询企业进入，又制约了正常的竞争，影响成果的开发和质量。

（三)造价咨询理论还不能及时、有效地对实践进行指导。造价咨询体制是一种新的制度，现在的法规、制度对其规范偏少，理论对造价咨询业指导还较薄弱，特别是成果的质量和使用还缺少科学理论和制度的引导和规范，各个咨询企业自行实践、摸索，又缺少互不常沟通与交流，成果质量提高困难较大。在管理方面，造价咨询专业人员资质多头管理，咨询业务部门管理，其它部门分走了造价咨询管理部门的权力，管理、指导能力削弱，这些都影响成果质量的提高。

（四）结算审核为主的造价咨询，不能全面反映建设项目的实际。投资控制应是建设项目全过程的行为，而围绕结算这个环节开展咨询活动是咨询企业的通常做法，局部的信息不能反映建设项目的面貌，造价咨询报告不能全面反映工程建设、管理的状况，有效地控制投资。这是制约成果时效和质量的最大因素之一，也是造价咨询业发展中的不足，表明提升造价咨询成果质量的空间很大，造价咨询企业任重道远。

（五）规模小，专业结构单一等因素也影响成果的张力。目前，大多数造价咨询企业规模小，数十人的单位居多，且专业人员多为土建工程类，专业结构不甚合理。在实际工作中，造价咨询企业又忙于事务，很少腾出时间总结工作，搞些理论研究。这些都已成为提高成果质量的一个瓶颈。

三、以创新提升成果的价值，推进造价咨询业发展。

建筑市场的改革和完善，要求造价咨询业加快发展，提升成果的价值，铸造优质成果。提升成果的价值，需着重做好五个方面工作：

（一）全面履职，丰富成果的内容。要全力推进工程立项、设计、发包、施工到竣工全过程造价的动态咨询。这是提升成果价值的当务之急，也是积极参与竞争的最有效的办法。开展全过程造价咨询业务，当前要着力抓好四件事。一是要提高认识。要有时不我待的紧迫感，积极创造条件，主动走出去，抓宣传，抓典型，大胆地试，主动地闯，全力推进。二是要细分专业。根据建设工程的性质，合理设置专业部门，配好专业人员，增加专业深度，真正做到专业人做专业事。三是研究和完善分配制度。用经济手段去调节，去促进，把开展全过程造价咨询业务真正落到实处。四是尽快完善规章，扫清开展全过程造价咨询的障碍。

(二)夯实基础，建立、完善质量管理制度。要准确理解造价咨询的质量内涵，构建、完善管理制度。这是提升造价咨询价值的重要保证。长期来，造价咨询业围绕工程结算审核业务制定了质量控制制度，在一部分人中形成了造价咨询就是工程结算审核的传统观念，束缚了造价咨询业的发展。现在是重新定义造价咨询质量的时候了。看造价咨询的质量，必须从立项、设计、发包、施工到竣工全过程的咨询质量，缺一个环节，其质量是不全面的。要在准确质量内涵的指导下，做好质量管理方面三项工作。一是制定质量标准，使质量有真正的参照物，进一步固化的模型。二是加强对质量的监督与考核，这种监督与考核不应仅在咨询企业内部进行，有关部门和单位要真正履行监督与管理的责任，保护质量好的，鞭挞落后的，使造价咨询市场形成以质量为本的良好环境。三是提高审核工作效率，提供即时服务，并且要根据建设项目不同阶段，进行动态的审核。

（三)举一反三，增加成果成色。应改变造价咨询传统的就事论事的做法，合同约定的事项，要严谨细致。从立项、设计、发包、施工到竣工全过程的造价咨询，国家赋予了造价咨询组织更大的职责，为提升价值创造了客观条件，咨询业的责任也更大。同时，工程建设中新工艺、新材料、新方法的应用，设计方案完善、重大设计变更确定、隐蔽工程核查等等，都要求专业工作者坚持严谨细致的工作作风，深入工程现场，掌握第一手资料，保证质量。同时，要充分发挥造价工程师在工程管理等方面的特长，发挥专业优势，举一反三，为客户提供合同内容外的服务。要及时梳理咨询中发现的新问题、动态和带倾向性和苗头性的事情，及时提供给业主整改、规范。要增强成果的可操作性，向业主提供的建议等成果，要细、针对性要强，而且要及时。用法理精神培育成果。法规一般是滞后实际的，在变革时期更是如此。当我们用法规尺子去衡量建设工程时，也要核查法规这把尺子自身的准确性和精度。既坚持按法规办事，又要从实际出发，实事求是，妥善处置客观情况。造价咨询成果可以分为三个层次，第一层为对违规问题的处置；第二层次为贯彻落实规章制度，促进规章制度的执行；第三层次为完善规章制度和催生规章制度服务，为有关部门决策提供依据等。造价咨询工作者应有更高的眼界和责任心去思考问题，总结实际。

（四）推进信息化建设，用互联网促进成果开发和运用。信息科学的发展，为造价咨询提供了提高时效的条件，与互联网的融合是当前造价咨询业的一个重要任务，也是一项具有战略性的工作。要着力做好三个方面事情。一是增强专业队伍的综合素质。要抓紧培育复合型人才，造价咨询工作者应成为熟练使用计算机的能人。二是建立成果应用平台。互联网时代的到来，不仅为造价咨询提高质量和咨询时效创造了环境，也为提升成果价值创造了条件，利用互联网交换成果是当务之急，各咨询企业和监管部门之间都应建立成果交流平台，及时互通信息，使信息活起来，成果用起来。三是利用互联网进行造价咨询，这是提高成果价值的基础工作，如果能真正在这方面得到突破，造价咨询业就能有一个实质性的飞跃，这是咨询方法的重大创新，要在互联网应用上下功夫。

（五）指导先行，提高成果的整体作用。提高成果的整体作用，需要法律、规章作保证，建设管理部门要继续加强行业的管理、指导，尽快完善有关法规。要把各咨询企业分散的成果整合起来，认真甄别，去粗存精，分析和找出带有普遍性和规律性的东西,发挥成果前瞻性作用，提高成果的价值。各咨询企业要按规定及时向建设管理部门报送相关材料。用联系的观点去整合成果，要加强对经济、政治、社会、市场等发展趋势的研究，预测、分析它们的走势，从而确定一个阶段成果开发、运用的计划和目标。要加强成果开发运用的理论研究工作，研究课题要与工作相结合，要以实际工作为基础，做到既有前瞻性、指导性，又要有可操作性。